担当作为是中国共产党人的政治本色，关系到党的政治根基和长期执政基础。不担当不作为问题犹如一颗“毒瘤”，严重损害党的形象、破坏党的政治生态、贻误党和国家事业健康发展，必须以刀刃向内的决心重拳整治，以壮士断腕的勇气去疴除弊，在自我警醒、自我否定、自我反思、自我超越中实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，形成强有力的警示、教育和震慑，不断在体制机制层面推进不担当不作为问题的整治工作，并从根本上解决问题。

　　近日，中央“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组印发《关于在“不忘初心、牢记使命”主题教育中开展专项整治的通知》，要求以正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，真刀真枪解决问题，切实抓好主题教育列出的8个方面突出问题的专项整治，其中把不担当不作为问题的整治工作放在非常重要的位置，指出“要紧紧围绕做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推进三大攻坚战，特别是防范化解重大风险、破解供给侧结构性改革难题、解决关键领域核心技术‘卡脖子’问题、解决党的建设面临的紧迫问题，紧紧围绕本地区本部门本单位中心任务，聚焦工作思路措施不当、指导推动不力，不敢面对问题、触及矛盾，工作长期没有实质性进展、群众反映强烈的问题长期得不到解决等问题，深查细纠精神不振、不担当不作为的具体表现，一项一项进行整治。”这是党中央结合当前正在做的事情，聚焦解决党内存在不担当不作为突出问题作出的重要部署，是确保主题教育取得实效的重要举措。

　　干部不担当不作为问题古今中外都存在，只是在不同的历史时期、不同的国家和区域，具有不同的表现形式，轻重程度也不一样。科层体制有条公理：谁授权就对谁负责。由于信息不对称、权力责任不对等、授权机制不清晰和历史惯性等原因，官僚体制的弊端无法在短时期进行有效改变，干部不担当不作为问题无法在短时期进行彻底根除。习近平总书记指出：“没有离开权力的责任，权力有多大，责任就有多大。不能只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力。”不作为不担当，表面上看是态度问题、作风问题，本质上却是政治问题和党性问题，是形式主义和官僚主义的具体表现。不担当不作为问题的主要表现在不想干事、不想担责、不想出力：有的不严守政治纪律和政治规矩，失德失范、败坏风气；有的抓工作不严不实不细、失职失责失察，造成恶劣影响；有的工作被动应付、敷衍了事、得过且过，所负责工作严重滞后；有的遇到问题能躲就躲、能拖就拖，群众诉求长期得不到妥善解决；有的精神懈怠、惰性严重，履行党建第一责任人职责不到位，等等。凡此种种，影响很坏，危害很大。不作为不担当问题，失掉了政治责任、失掉了领导责任、失掉了工作责任；误了党的事业、误了国家的发展、误了人民群众的利益；毁了党的形象、毁了国家的形象、毁了党委政府和人民群众的血肉联系，是严重的政治问题、执政宗旨问题和敬岗爱业问题。我们必须深刻认识到不作为不担当问题的严重危害，从体制机制层面促使党员干部担当作为，推动党的事业大踏步向前推进。

　　加强政治建设机制。整治不担当不作为问题，推动以政治建设为统领，增强干部讲政治作表率意识。毛泽东同志曾指出：“不理不睬或敷衍塞责的怠工现象”是“官僚主义的表现”，“苏维埃制度之下则绝对不容许此种现象”，“我们要同这种现象作严厉的斗争”。要从政治意识的“总开关”管起，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑、指导实践、推动工作。要从政治“病根”治起，引导干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚定做到党中央提出的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做，执行党中央决策部署不讲条件、不打折扣、不搞变通，把“两个坚决维护”体现在行动上、落实到工作中。要从党的政治建设抓起，强化干部宗旨意识教育，从根本上解决“来自谁”“为了谁”“为谁干”的问题，变“慵懒散怠惰”为主动想干、要干、积极干，激发干事创业的使命意识和责任意识。要从政治纪律管起，贯彻落实新形势下党内政治生活的若干准则，让干部在党内政治生活中经常接受政治体检，打扫政治灰尘，净化政治灵魂，增强政治免疫力，彻底铲除为官不为的滋生土壤。要加强党内政治文化建设，让党的理想信念、价值观念和优良传统作风深入干部思想和心灵，增强干部奋发有为、创新竞进的政治担当。

　　完善正向激励机制。整治不担当不作为问题，增强干部干事创业的内生动力，树立担当作为的鲜明正确导向。调动干部干事创业的积极性，必须树立担当作为的鲜明用人导向，形成能者上、平者让、庸者下、劣者汰的政治生态，形成锐意进取、改革创新的干部有为有位的良好环境。要明确干部岗位职责范围，权责明确，岗位设置要准确定位、合理分工、增强合力。大力弘扬有为者有位、无为者无位、小为者不能大位、平者不能“要”位的理念导向，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，坚持全面历史辩证地看待干部，公平公正对待干部，对个性鲜明、坚持原则、敢抓敢管、不怕得罪人的干部，符合条件的要大胆使用。要健全和优化下级对上级的测评体系，推动“实名测评”，优化“匿名测评”，细化考核指标，丰富测评内容，通过高质量测评对干部担当作为情况进行精准画像，使奋发有为者受到褒奖和重用，使为官不为者受到约束和惩戒，真正形成鼓励先进、鞭策后进的良好氛围。

　　精准教育培训机制。整治不作为不担当问题，切实提高干部干事创业的本领能力。要突出教育培训的精准性和有效性，推进主题确定精准、培训目标精准、调训对象精准、课程内容精准、授课师资精准、教学方式精准，从而实现增强理想信念、提高党性修养、转变思维理念、优化知识结构、提升能力素质的培训目标，切实提高推动改革发展稳定的能力。要加强对培训的有效组织和管理，注重统筹谋划，注重严格管理，注重训用结合，优化干部成长路径，让干部在工作实践中砥砺品质、增长才干。要强化对干部的人文关怀和心理疏导，教育引导干部习惯在监督制约的环境下创造性开展工作，切实增强抗压能力和本领。

　　健全容错纠错机制。整治不作为不担当问题，必须解除干部担当作为的后顾之忧，为担当作为者卸下包袱，激励保护担当作为。坚持把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来，激励广大干部不忘初心、牢记使命，用制度为干部担当作为、敢于创新保驾护航。要完善容错纠错、澄清保护、监督问责机制，科学界错、提前防错、大胆容错、及时纠错，既为敢干者卸下包袱，又能兜住底线。关爱给予容错的干部，对党组织认定给予容错的干部，在提拔任用、职级晋升、职称评聘以及评先评优、表彰奖励时不受影响，特别是对受到追责问责的干部，只要改正错误，积极担当作为，在影响期后，还应当得到使用。

　　完善澄清保护机制。整治不作为不担当问题，必须为担当作为的干部担当作为，为担当作为者撑腰壮胆鼓劲，对受到诬告陷害的干部及时澄清正名。要提倡实名举报，鼓励和支持党员在党内监督中发挥积极作用，提倡署真实姓名反映违纪事实，党组织应当为检举控告者严格保密，并以适当方式向其反馈办理情况。要建立党员干部澄清机制，在查清诬告事实的基础上，对想干事、能干事的被诬告的干部，要及时通过适当方式在一定范围内为其澄清和正名，要旗帜鲜明地撑腰鼓劲、大胆使用。要建立诬告行为严惩机制，诽谤诬告是违法行为，对于造谣诽谤诬告他人的党员干部，党内要给予严肃处理，提高党纪处罚的有效性和震慑力，警示他人。

　　落实监督问责机制。整治不作为不担当问题，必须强化监督执纪问责，逼促干部主动担当作为。要精准实施问责，加强经常性监督管理，积极用好“四种形态”，着眼从制度和机制上堵塞漏洞，从源头上防范和治理，紧盯重点领域、紧盯突出问题、紧盯“关键少数”，以精准问责推动责任落实，帮助干部担当作为。要拿起问责利器，建立公开通报曝光制度，持续深化不担当不作为问题专项治理，铁腕重拳查处突出问题，对不作为不担当的干部要严肃追责问责。要建立长效机制，建立自查自纠机制，督促各级党组织对标对表中央要求，定期进行自我检查，查找工作中存在的不足和问题，及时进行整改。要建立整改落实机制，督促各级党组织从思想上分析原因，从工作举措上明确责任，即知即改、立行立改、坚决整改。要建立责任倒查机制，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过，挤压不作为不担当问题的生存空间。要积极探索实行尽职免责制度，建立形成尽职免责与失职追责完整责任链条体系，明晰依纪依规予以从轻、减轻或免予问责处理情形，切实和保护鼓励公职人员履职尽责，勇于担当，积极作为。

　　“清谈可以饱，梦想接无由。”新时代，新使命，新担当。各级干部不能安于现状裹足不前，不能沉溺成绩沾沾自喜，要常怀“赶考”意识，要有革故鼎新的魄力和壮士断腕的决心，敢于冲破利益固化的藩篱，要扛起对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福的政治担当，时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当，守土有责、守土负责、守土尽责的责任担当，撸起袖子加油干，甩开膀子大胆干，迈开步子使劲干，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献自己的智慧和力量。